中共慈溪市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力推进创新活力之城美丽幸福慈溪建设的决定
中国共产党慈溪市第十四届委员会第三次全体会议，认真学习贯彻党的十九大精神，按照省委十四届二次全会和宁波市委十三届三次全会的要求，紧密结合市第十四次党代会确定的部署，研究讨论了高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、奋力推进创新活力之城美丽幸福慈溪建设的重大问题，作出如下决定。
一、以党的十九大精神为指引，奋力推进新时代中国特色社会主义在慈溪的生动实践
党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次历史性大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在党和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，为我们党团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了根本遵循。
深入学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要在学懂弄通做实上下功夫，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，奋力加快创新活力之城美丽幸福慈溪建设的新征程。
改革开放特别是党的十八大以来，慈溪经济社会持续健康发展，综合实力始终位居全国百强县第一方阵前列，为建设创新活力之城美丽幸福慈溪、高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。但也要清醒地认识到，当前我市既迎来建设杭州湾大湾区、高铁时代等历史性机遇，区位优势、交通条件、发展环境等将发生重大变革，也存在产业层次不高、城市建设滞后、交通瓶颈突出、生态环境欠账多、基层治理压力大等弱项短板，发展不平衡不充分的问题仍不同程度存在，前进的道路上还面临诸多风险和挑战。要在新时代干出新气象实现新作为，必须以学习贯彻党的十九大精神为动力，深刻认识慈溪作为我国东部沿海发达地区所肩负的历史使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，解放思想、实事求是，改革创新、奋勇争先，努力把建设创新活力之城美丽幸福慈溪的宏伟蓝图变成美好现实，为建设新时代中国特色社会主义作出新的更大贡献。
二、按照党的十九大战略部署，进一步明确创新活力之城美丽幸福慈溪建设的总体要求
市第十四次党代会确立的建设创新活力之城美丽幸福慈溪的奋斗目标，是中央“两个一百年”目标在慈溪的生动实践，是满足全市人民日益增长的美好生活需要的目标追求，是为全省实现“两个高水平”目标和宁波建设“名城名都”作贡献的责任担当。当前和今后一个时期，奋力推进创新活力之城美丽幸福慈溪建设的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照省委和宁波市委的部署要求，不忘初心、牢记使命，奋发实干、克难奋进，全面争创转型升级新优势、城乡一体新优势、生态宜居新优势、竞争合作新优势、民生品质新优势，加快推进“二次创业”“二次腾飞”，全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪，为高水平全面建成小康社会，打造长三角区域性中心城市，把现代化建设全面推向新阶段而努力奋斗。
按照党的十九大提出的“一个决胜期、两个阶段”的战略安排，根据市第十四次党代会确立的“三区三城”奋斗目标，新时代奋力推进创新活力之城美丽幸福慈溪建设的战略安排是：
从现在到年，是高水平全面建成小康社会决胜期。要按照党的十九大提出的新要求，坚定实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、低收入群体增收、污染防治的攻坚战，综合实力保持在全国县级城市第一方阵前列，持续不断地增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，在更高水平上全面建成小康社会。
高水平全面建成小康社会之后，要锐意进取、趁势而上，分两个阶段进一步提升“创新活力之城美丽幸福慈溪”建设水平，在全面建设社会主义现代化的进程中争先进位、赶超一流。
第一阶段，从年到年，在高水平全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标，全面建成经济转型升级示范区、城乡统筹发展示范区、生态文明建设示范区和高标准创新型城市、高水平文明法治城市、高品质民生幸福城市，创新活力之城美丽幸福慈溪魅力初显，高能级长三角区域性中心城市地位初步确立。
第二阶段，从年到本世纪中叶，在高水平完成基本实现社会主义现代化目标的基础上，再奋斗十五年，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平，实现治理体系和治理能力现代化，综合实力和国际竞争力居国内外同类型城市前列，人民群众共同富裕水平保持全国领先，建成创新活力之城美丽幸福慈溪，成为具有强劲实力、独特魅力、蓬勃活力和较高知名度较强影响力的长三角区域性中心城市。
三、贯彻落实党的十九大“五位一体”总体布局新部署，奋力开创创新活力之城美丽幸福慈溪建设的崭新篇章
1.加快建设现代化经济体系。坚持工业立市、实业兴市，以推进供给侧结构性改革为主线，突出补短板、强弱项，推动“中国制造”建设，大力培育发展智能经济，打造成为宁波环湾智能经济新区示范区，加快构筑现代化经济体系，推动区域经济高质量发展。加快补上产业经济发展上的短板，以发展智能经济为主攻方向，打造智能家电、高端机械基础件、汽车及关键零部件三大产业生态圈，积极培育智能装备、新材料、生命健康三大战略性新兴产业；加快建设生命健康产业园、中捷（中东欧）产业园、军民融合产业园、新材料（石墨烯）产业园和航空产业园等重大产业平台；加快传统商贸业改造提升，大力培育消费性、生产性服务业，高水平推进商品物流园区建设，深入推进文化创意、工业设计、现代金融、现代物流、大数据云计算等领域创新发展，积极推动旅游与农业、工业等产业融合发展。紧盯创业创新发展上的短板，优化人才发展生态，依托宁波大学科技学院、中科院慈溪医工所和中科院慈溪中心，加快推进环杭州湾创新中心、上林英才链式平台、大学生创业园等创新孵化平台建设运营。加快补齐招商短板，全面学习先进发达地区招商理念，突破条条框框，创新完善项目引入评估机制，建立重大项目落户快速通道，努力在招引旗舰式、引领性重大项目上获得突破。加快补上金融生态短板，推进国家产融合作试点，加强“政银企”对接，加大企业股份制改造和上市挂牌引导扶持力度，打造良好的金融生态环境。补好农村发展上的短板，制定实施贯彻落实乡村振兴战略、加快打造城乡统筹发展示范区行动计划，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续推进小城镇环境综合整治，加快建设美丽乡村升级版，深入推进农村“三权”改革、农村金融创新和农合联提升发展等工作，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。着力补齐开放合作短板，全面融入上海大都市圈建设，积极参与宁波“一带一路”综合试验区、自由贸易港创建试点，继续加强与宁波杭州湾新区融合发展。围绕城市能级建设上的短板，高标准高起点谋划制定实施与高铁时代、杭州湾大湾区建设相适应的城市发展战略和规划，积极打造新城河城市新核心，推进中心城区扩容提升。加速补上内外快速交通建设短板，加快推进胜陆公路、杭甬高速公路复线建设，谋划建设“口”字型绕城快速路。补齐全面深化改革的短板，落实中央、省、宁波市改革部署，以“最多跑一次”改革为抓手，进一步加大“放管服”改革力度，统筹推动国有企业、财税制度、投融资体制、金融机制等改革，争创全面创新改革试验区。
2.积极发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持党始终总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能、发挥作用。扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表主体作用。推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政的全过程。巩固和发展爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，全面贯彻党的民族宗教政策，构建亲清新型政商关系，扩大与慈溪籍杰出人士的联络联谊。广泛开展基层民主实践，推广“村民说事”制度，保障人民群众依法行使民主权利。扎实推进群团改革，发挥人民团体联系和服务群众的桥梁纽带作用。落实党管武装政治责任，积极推进军民融合。深化“法治慈溪”建设，加大全民普法力度，树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念。推进依法行政，打造法治政府。深化司法体制改革，构建更加开放、透明、便民的阳光司法机制。
3.大力推动社会主义文化繁荣兴盛。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。重视新型智库建设。健全完善网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。持续推进社会主义核心价值观落细落小落实，大力实施公民道德建设工程，扩大“慈文化”道德品牌影响力。开展新一轮全国文明城市创建，广泛开展群众性精神文明创建活动，推进好家风建设、诚信文化建设和志愿服务制度化规范化建设，打造全域化文明之城。加强特色地域文化挖掘弘扬，繁荣文艺精品创作。发挥好大剧院、科博中心、农村文化礼堂等文化设施阵地作用，提升文化惠民服务水平，构建现代公共文化服务体系。加快上林湖越窑国家考古遗址公园建设，深入挖掘以青瓷、古旧家具、古玩收藏为代表的传统文化产业价值，依托智巢·慈溪文化创意园、宁波大学文创学院推进文化产业业态创新，做大做强文化产业。
4.坚持在发展中保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。扎实推进学前教育普惠扩容，加快城乡义务教育一体化进程，高质量普及15年基础教育，完善现代职业教育体系，大力支持高等教育发展，规范民办学校发展，率先实现教育现代化。深化医疗、医保、医药、医防、医养“五医联动”改革，打造“一核五中心”市级区域医疗服务圈和区域一体化基层卫生服务网络，推进医联体、医共体建设，进一步提升基层医疗服务水平，开展爱国卫生和全民健身运动，高水平建设健康慈溪。实施更加积极的就业政策，加强对高校毕业生、各类就业困难人员等重点群体的就业帮扶，实现更高质量和更充分就业。推进全民参保登记计划，加快各类社会保险整合并轨衔接，构建更加公平、更可持续的社会保障体系。完善社会救助机制，推进精准扶贫，筑牢困难群众生活保障网。积极应对人口老龄化，支持社会资本办养老，积极推进医养结合，完善城乡养老服务体系。坚决落实房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供应、多渠道保障，租购并举的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。加强社会治理创新，加快推进“两网融合”和“四个平台”建设，推动社会治理重心向基层下移，实现基层治理现代化。贯彻落实总体国家安全观，全面防范化解经济、网络、安全生产等各类风险。完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，高水平建设平安慈溪。
5.全面建设美丽慈溪。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，确定生产空间、生活空间和生态空间比例，划定“三区四线”，加快形成生产生活生态共赢的发展方式，让慈溪的天更蓝、水更清、地更绿、环境更宜人。大力倡导绿色价值观，强化资源全面节约和循环利用，全面推广清洁生产，有序推进垃圾分类处置，开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动，促进生产方式和生活方式绿色化。实施最严格的环境保护制度，深入实施空气、水、土壤污染防治行动计划，持续推进“五水共治”“三改一拆”“河长制”等长效治理机制，深化“污水零直排区”建设，巩固提升剿灭劣V类水和农村污水治理成果；全面推进“四边三化”环境整治，深化“森林慈溪”建设，巩固国家园林城市创建成果。改革生态环境监管体制，加快落后产能淘汰和低小散企业整治提升，进一步强化饮用水资源保护，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，进一步完善资源有偿使用和生态补偿机制。
四、推动全面从严治党向纵深发展，凝聚起加快创新活力之城美丽幸福慈溪建设的强大合力
按照新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为创新活力之城美丽幸福慈溪建设提供坚强组织保证和力量支撑。
1.旗帜鲜明加强党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚定“四个自信”、增强“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习党章、尊崇党章、维护党章，切实以党章党规党纪从严管党治党。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实民主集中制的各项制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。严格执行党内法规制度，加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，建立党内生活督查通报制度。加强党员干部特别是领导干部党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。
2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全面开展集中宣讲、集中轮训和专题学习，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。强化理想信念教育，教育引导广大党员牢记党的宗旨，践行党的群众路线，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗。
3.全面加强干部队伍建设和基层组织建设。坚持党管干部原则，突出政治标准，强化实干实绩和基层导向，把好干部标准落到实处，发现储备选拔兼具创新意识和专业功底的高素质领导干部以及久经基层和项目一线培养锻炼、经过实践考验的优秀干部。坚持干部严管和厚爱相结合、约束和激励并重，完善干部大监督体系和考核评价体系，健全市管正职“对标争先”工作交流会机制，完善和落实容错纠错机制，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。坚持党管人才，大力实施“上林英才”“上林工匠”“上林名家”等系列人才工程，健全人才引进培养使用机制，让人才愿意来、留得下、发展好。坚持“一切工作到支部”鲜明导向，压实党委（党组）抓基层党建工作责任，持续推进“先锋”系列工程，着力打响“暖心党建”品牌，健全社会组织动员机制，推动基层党建全面进步、全面过硬。以提升组织力为重点，突出政治功能，实施以“先锋支部”建设为载体的“支部强基工程”，深化“圆桌夜谈”“先锋户联”“网格支部”建设，选优育强基层党组织带头人，大力整转软弱落后基层党组织，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。全面推进城市“大党建”融合发展，创新推进两新组织和新领域新业态党的建设，深化党建带群团建设，构筑适应新时代要求的基层党建新格局。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和两新组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。积极探索互联网时代加强党建工作新途径。
4.持之以恒推进正风肃纪，建立健全监督体系。巩固拓展落实中央八项规定成果，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。严明党纪法规，强化日常监督执纪，使广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止。深入开展“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，着力整治不作为、慢作为。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，建立覆盖纪检监察系统的检举举报平台和廉情信息中心，严厉整治群众身边腐败问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，夺取反腐斗争压倒性胜利。构建党委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来。突出政治巡察，加强巡察力度。持续深化监察体制改革，依法履行职责权限和调查手段。整合集聚执纪监督力量，充分发挥纪检监察派驻机构监督“探头”作用。
新时代要有新气象，更要有新作为。全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，维护核心、忠诚担当，奋勇竞进、埋头苦干，为全面建成高水平小康社会，加快建设创新活力之城美丽幸福慈溪而努力奋斗！
来源｜慈溪政府网
责任编辑｜太阳老师
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