7月28日上午，中国共产党罗城仫佬族自治县第十次代表大会在自治县行政会议中心隆重开幕。张联松同志在大会上作工作报告。
报告指出，今后五年，罗城努力实现“六大突破”，奋力开创罗城高质量发展新局面。
一、全力推进农业农村现代化，努力实现乡村振兴新突破。
充分利用罗城作为国家乡村振兴重点帮扶县的政策契机，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化建设步伐。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，用足用好五年“过渡期”政策，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固“两不愁三保障”成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。提高脱贫村和脱贫户内生发展能力，促进脱贫人口稳定就业。做好易地搬迁安置点后续管理工作，全面提升安置区社区管理服务水平。加强就业创业引导，积极为搬迁群众提供各种便利条件，促进搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
加快推进农业现代化步伐。大力实施高标准农田建设工程，加大农业水利设施建设力度。大力开展田园综合体创建工作，高质量建设一批现代农业示范基地、现代农业产业园、农业科技示范园和田园综合体，加快打造一批特色农业产业集群。严格落实粮食安全行政首长责任制，有效确保粮食安全。加快农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，推进全国电子商务进农村综合示范项目建设，大力发展农村电子商务。强化农业装备支撑，大力提升农业机械化水平，巩固拓展全国“平安农机”示范县创建成果。
深入实施乡村建设行动。推进“多规合一”实用性乡村规划，集中支持一批乡村振兴示范乡镇、村、屯，以点带面示范推进乡村振兴。开展新一轮乡村水、电、路、网等公共基础设施提升行动，推进农村安全饮水巩固提升，提高农村电网供电能力；加大农村产业路、旅游路建设力度，实施乡村公路提升改造工程，不断推动城市公共交通线路向乡村延伸；加强骨干网、城域网和接入网升级改造，推动城乡广电网络应急广播全覆盖；持续提升乡村风貌，加快推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，迅速补齐农村基础设施短板。
全面加强乡风文明建设。围绕文化铸魂，深化新时代文明实践中心(所、站)建设，巩固提升乡村思想文化阵地。广泛开展农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，抵制歪风邪气，革除陈规陋习，弘扬道德模范精神和乡贤文化，提振乡村精气神，激发推进乡村振兴的内生动力。深入开展农村信用体系建设，加强和改进乡村治理，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
建立健全推进乡村振兴工作机制。强化“三级书记抓乡村振兴”工作机制、考核督导机制和统一高效的实施乡村振兴战略决策议事协调机制，推动脱贫攻坚工作体系向实施乡村振兴战略转移。深化拓展与深圳市龙华区协作机制，拓展定点帮扶和社会力量参与乡村振兴帮扶机制，协同推进产业、劳务、消费、人才、社会力量等领域协作。
二、全面构建现代产业体系，努力实现产业高质量发展新突破。
坚定不移以发展现代工业为主攻方向，走特色化、集聚化、融合化的发展道路，滚动实施“十大重点产业项目”，以产业项目建设为引擎，不断提升园区功能，建强补齐相关产业链条，加快建成产业振兴示范区。
做大做强做优特色产业。坚持以工业化理念、产业化思维谋划发展现代特色产业，做强一产、做优二产、做活三产，推进三次产业融合发展，延伸特色产业链条。加快提升优质天然饮用山泉水、米香型白酒、现代农林加工业等传统主导产业，积极谋划新能源、轻工业、新材料等新兴产业。重点培育一批全国、全区驰名商标和国家地理标志性产品，大力支持“九千万”“纳翁泉”“野芭蕉”“甘冽清泉”等优质天然饮用山泉水品牌走高端产品路线，不断扩大国内国际市场竞争力，全力打造50亿元级山泉水产业集群。以米香型白酒、毛葡萄酒等特色酒品为发展重点，积极引入和培育知名酒业企业，大力支持“天龙泉”提档升级，不断提高产业附加值和市场占有率，全力打造20亿元级酒业产业集群。积极引导农林产品加工企业向“精、深、优”方向发展，重点推进毛葡萄、猪（牛）肉、油茶、特色果品、木材等特色产品深加工项目建设，全力打造一批特色农林产品加工集聚区。充分发挥生态优势，大力开发“养生养老小镇”潜能，积极发展健康医疗医药、健康养生养老、健康食品、健康旅游、健康运动等重点产业，打造罗城大健康产业品牌。
加快推进工业园区优化升级。全力推进罗城工业园城东功能区和牛毕港功能区基础设施建设，加快连片开发速度，提升园区承载能力。大力推动园区智慧化绿色化改造，全面提升园区综合服务能力。不断扩大政府投资和社会投资标准厂房建设，提高园区土地利用效率。积极探索园区开发新模式，引进综合实力较强的第三方机构，统一开展园区开发建设、对外招商和运营管理，着力打造成为基础设施完善、产业集聚度高、产业主题突出、发展潜力大、势头好的自治区A类园区，力争“十四五”期末园区工业总产值突破百亿元。
加快推动全域旅游发展。以九万山国家级自然保护区和罗城国家地质公园为载体，加快广西全域旅游示范区创建工作，构建以武阳江、剑江为代表的喀斯特山水旅游格局和以青明山、水上相思林为代表的生态康养旅游格局。加强与柳州、桂林等周边区域合作，积极融入桂西北少数民族风情旅游线路，重点打造仫佬族文化旅游产业链、生态康养旅游链、红色文化旅游链等3条主要旅游产业链，积极推动仫佬文旅小镇建设，大力支持棉花天坑、成龙湖等AAAA级旅游景区提档升级，吸引更多的游客到罗城休闲度假、养老养生、旅游观光。
加快发展现代服务业新业态新模式。依托特色产业，积极引进培育专业供应链产业园和供应链龙头企业，大力推进专业物流园区、物流配送中心、冷链物流中心、农产品批发市场等建设，重点打造酒水和农特产品现代物流产业园。积极发展农村现代服务业，围绕农业生产的全产业链服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。进一步完善促进现代服务业发展政策体系，不断优化现代服务业发展环境。
三、全速推进重大项目建设，努力实现现代卫星城建设新突破。
坚定不移以服务河池柳州主城区作为主要功能定位，滚动实施“十大重点建设项目”和“十大重点民生项目”，持之以恒提升县城和重点乡镇服务功能和宜居水平，加快构建城乡融合发展新格局。
加快打造高品质宜居城市。深入实施新型城镇化战略，推进以县城为重点的城镇化建设，对县城主街道沿街建筑进行独具仫佬族特色的立面风貌改造。不断优化县城区道路网络功能，持续推进迎宾大道等出入城高等级路网建设，加快推进县城区主干道白改黑工程。全面提升供水、排水、电网、通信等市政基础设施建设水平，加大城乡公共停车场规划建设。加快实施城区绿化、美化、精细化提升惠民工程和棚户区危旧房改造惠民工程，促进城市人居环境和管理水平取得质的飞跃。争创国家级卫生县城和自治区级文明城市，全面提升城市品位和城市文明程度。
加快打造区域性重要交通枢纽节点。重点打通连接河池柳州两市主城区的高等级快速通道，积极谋划推动国家和地方高铁线路经过罗城。加快罗城经柳城至鹿寨高速公路项目（罗城段）、桂林龙胜经宜州至南宁上林高速公路项目（罗城段）开工建设，到“十四五”期末，实现罗城主要对外方向高速公路通道全覆盖。大力推进河池港罗城牛毕作业区开发建设项目，着力打造融江高等级航道，提升融江水运物流畅通水平。落实公交优先发展战略，完善县乡干线公路联网建设，争创自治区级、国家级“四好农村路”示范县。
加快谋划和实施县庆重点项目建设。以年自治县成立四十周年大庆为契机，充分利用国家扶持少数民族地区发展的重大利好政策，积极争取国家、自治区政策扶持和资金项目支持，围绕交通、城建、重点景区、农林水利等领域，加大投融资力度，集中精力谋划实施民族体育场、民族文化馆等一批利长远、惠民生的重点项目，促进民生基础设施进一步完善。
加快推进城乡风貌改造提升。大力实施城乡风貌提升三年行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，进一步规范农房建设和风貌管控。重点加快推进“两高两道”沿线重点村屯农房特色风貌塑造及全域基本整治型村庄建设工作，有序引导农民开展旧房特色风貌改造，突出乡土特色和民族特点，保护历史文化名镇名村和传统村落，彰显“一村一景一文化一特色”的传统村落韵味。持续推进乡镇集镇改造提升，努力把乡镇建设成为服务农村农民的区域商聚中心。
四、全方位深化区域开放合作，努力实现重点领域改革新突破。
坚定不移以扩大开放为引领，始终聚焦推进重点领域深化改革，着力建设完善创新创业体系，促进我县产业集聚、要素集聚、人口集聚取得新突破。
深化重要领域和关键环节改革。深入推进简政放权，持续优化营商环境，实现%政务服务事项“全程网办、全域通办”，打造智慧、高效、便捷的“数字政务”，让群众、企业充分享受“放管服”改革的红利。优化国有资本布局和结构，稳妥推进国资国企改革。深化财税金融改革，健全金融有效支持实体经济的体制机制，切实解决企业融资难融资贵问题。落实各项降税降费政策，全方位降低企业成本负担。积极推进政府投融资体制改革，提升平台投融资能力。深化人才发展机制体制改革，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。
推动全方位对外开放合作。积极承接粤港澳大湾区产业转移，有效导入粤港澳大湾区优质产业资本、技术及人才资源，支持大湾区城市在罗城创建专业园区和“创新飞地”。巩固提升粤桂网络扶贫、营销机制，建设一批供粤供港富硒有机农产品生产基地。深化与周边地区的经济和人文联系，积极融入柳来河一体化、河池—黔南协同发展等区域经济发展，积极承担河池柳州城市服务功能。
不断加大招商引资力度。坚持全产业链发展思路，围绕我县优势资源和发展禀赋，重点做好招商引资项目策划、推介、对接、签约、落地等关键工作，实行招商引资“一企一策”优惠政策。主动融入柳州先进制造业产业体系，不断增强对城市主导产业的配套能力。全面加强与粤港澳大湾区企业对接，充分利用深圳市龙华区对口帮扶契机，深入推进委托招商、中介招商、以商招商，争取引进一批“名、优、大”企业到罗城投资发展。健全招商引资项目帮办代办和跟踪服务机制。
加快构建大众创业万众创新平台。强化科技型企业培育和创新平台建设，全面激发全社会创造力和发展活力。加快推动企业技术创新、商业模式创新和管理创新，推动优质天然饮用山泉水、米香型白酒、特色农业、特色文化旅游等方面的技术创新。“十四五”期末，力争全县高新技术企业、科技型中小企业保有量分别达到5家以上。大力支持鼓励天龙泉、九千万等龙头企业创建重点实验室、工程技术研究中心，全县新增各类科技创新平台2家以上。创新人才激励机制，持续优化人才发展环境。挖掘培养一批懂技术、会经营、善管理的本土领军人才，开拓更多有效人才引进渠道。
五、全心全意发展和改善民生，努力实现幸福罗城建设新突破。
始终牢记“江山就是人民，人民就是江山。”始终以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力建设学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居的幸福罗城。
优先发展更加优质均衡的教育。优化教育资源布局，新建城东小学、城东初中和民族高中，进一步改善城乡校网结构。完善普惠性学前教育保障机制，支持和鼓励社会力量办园。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，配足配优师资力量。加强县域高中特色化建设，将罗城高中打造成为在全区具有影响力的民族特色示范性高中，将罗城第二高中打造成为河池市特长生培养示范性高中，将罗城中等职业学校打造成为产教融合、校企合作和实用性人才培养的小高地。充分发挥自治县山乡教育发展基金会作用，创新教学激励机制，实施名校长名师培育工程和学生全程培优计划，培养和造就一批在全区、全市具有影响力的名校长、名教师，全面提高教育教学质量，重塑罗城教育品牌，重振罗城教育雄风。
加快提升更加优质高效的医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，加快公共医疗卫生项目建设，积医院紧密型医联体建设，进一步提升就地就近医疗服务能力。弘扬中医仫佬医药文化，促进大健康产业发展。加快构建公共卫生和重大疫情防控体系，持续巩固新冠肺炎疫情防控“双零”成果，全面完成新冠疫苗接种，构建全民健康屏障。提高优生优育服务水平，促进人口均衡优质发展。
加快构建多层次的社会保障体系。全面实施全民参保计划，健全灵活就业人员社保制度。加快推进区域性居家养老服务中心建设，完善城乡居民基本医疗制度。健全就业创业服务体系，构建城乡常住人口全覆盖的公共就业服务网络。完善社会救助工作协调机制和临时救助制度，积极探索城乡失能失智老人照护康复服务供给机制。推进殡葬改革，加快殡葬服务设施建设。构建食品药品安全网，强化食品药品监管。
加快构建现代生态环境保护体系。全面落实国家重点生态功能区保护要求，加快编制国土空间规划，构建与生态文明建设相适应的生态经济功能布局体系。实施山水林田生态保护和修复工程，强化“河长制”，深化“林长制”，建立“田长制”，全面完成规划内重点河段整治工程、小流域国家水土保持重点工程、水源地保护项目等建设。实行最严格的生态环境保护制度，加大生态环境监管力度，严把环境准入关，从源头控制好污染源，坚决依法惩处污染环境、破坏生态行为。进一步巩固提升国家重点生态功能区的生态价值、生态优势和生态竞争力，积极争创“中国气候宜居县”。
加快构建共治共建共享的社会治理体系。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加快建立健全基层治理体制机制。强化安全生产负责制，提升防灾减灾救灾能力。实施“八五”普法规划，推进法治罗城建设。创新完善基层治理体系，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全完善领导干部联系基层、调查研究、接访下访、县乡村三级联动解决问题等制度。强化政法队伍建设，扎实推进政法队伍教育整顿，锻造全面过硬的新时代政法铁军。推进智慧公安建设，完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。健全常态化扫黑除恶斗争、禁毒严打整治和打击传销、电信诈骗长效机制，建设更高水平的平安罗城。
六、全力维护民族团结进步，努力实现文化旅游名城建设新突破。
以争创全国民族团结进步示范县为抓手，围绕强阵地、树品牌、兴文化，加快建设好崇尚文化的民族自治县。
扎实做好仫佬族文化遗产保护传承。加大仫佬族历史文化的研究，重点推动仫佬族依饭节、走坡节、仫佬族古歌等“两节一歌”项目振兴发展，深入挖掘县域民族文化、红色文化、廉政文化资源，高标准建设红七军佛子坳战斗纪念馆，提升于成龙廉政文化馆展陈内涵。以办好庆祝自治县成立四十周年系列文旅活动为契机，进一步扩大仫佬族文化品牌的知名度、影响力。实施仫佬族古村落、古民居和名人故居保护工程，积极在新城区建设、城乡风貌改造中融入仫佬族文化元素，打造中国仫佬族文化名城。
全方位推介“千年仫佬、三尖罗城”品牌。积极谋划建设独具民族特色的“一馆一场一剧”（罗城仫佬族文化馆、仫佬族体育场、创作一部反映仫佬族文化的经典剧目）。健全公共文化服务体系，抓好博物馆、图书馆等场馆升级改造，完善县乡村三级文化体育设施，全力打造精品文化服务。积极申办各类文旅活动，创新开展宣传营销，以文促旅、以旅彰文，不断提升“千年仫佬、三尖罗城”品牌影响力和美誉度。
积极创建全国民族团结进步示范县。坚持把民族团结进步作为巩固经济社会发展成果的关键之举，推进民族团结进步创建活动进机关、企业、乡镇、村（社区）、学校、宗教场所，把民族团结教育贯穿到国民教育、干部教育、社会教育全过程，进一步巩固民族团结进步的基础，不断铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。积极创造条件，确保我县成功创建全国民族团结进步示范县。
主管
中共罗城仫佬族自治县委员会宣传部
主办
罗城仫佬族自治县融媒体中心
编辑
林鸿曹腾尹谢皓熹（实习）
校对
吴修奕吴丹河覃义琛（实习）
责审
蒙增师
监制
韦光勤
投稿邮箱
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